III заседание постоянной профильной комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) по проектам «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт» состоялось 23 июля в формате видеоконференции.

Основными обсуждаемыми темами стали два вопроса:
1. налогообложение малого и среднего бизнеса; состояние бюджетов муниципальных образований, рынка труда и финансовых показателей субъектов МСП после отмены специального налогового режима ЕНВД;
2. поддержка импортозамещения в новых экономических условиях.

Участие в заседании приняли 15 членов комиссии, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной налоговой службы, общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Фонда развития промышленности, АО «Корпорация «МСП», Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ, Ассоциации производителей станкоинструментальной продукции «Станкоинструмент», Российской Ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, Российского союза мукомольных и крупяных предприятий, а также представители муниципальных образований.

Со вступительным словом выступил руководитель профильной комиссии, член комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Павел Тараканов.

«Прежде всего, хочу поблагодарить президента страны и Министерство финансов. Мы достаточно много приложили усилий, чтобы увеличить квоту по закупкам у малого бизнеса до 25%, и президент услышал многочисленные обращения. Эти изменения уже приняты. Будем в том же духе отрабатывать внедрение в жизнь наших решений», - подчеркнул Павел Тараканов.

Первоначально участники встречи коснулись налога ЕНВД. По словам эксперта, он был налогом, которым пользовались более 2 млн предпринимателей; и обеспечивал занятость порядка 6 млн человек. Данный налог целиком зачислялся в бюджеты муниципальных образований, и специалисты ВАРМСУ отмечали, что его закрытие может привести к негативным последствиям: безработице и закрытии объектов малого предпринимательства.

«Благодаря совместным усилиям органов исполнительной и законодательной власти федерального и регионального уровней, а также бизнесобъединений, в целом, эти риски удалось купировать, за что хочу сказать отдельное спасибо Федеральной налоговой службе. Была проведена большая работа по внесению изменений в налоговый кодекс и законы субъектов, широкая информационная компания по информированию предпринимателей о предстоящих изменениях. Однако порядка 120 тысяч предпринимателей прекратили свою деятельность», - отметил Павел Тараканов.

По словам спикера, ВАРМСУ проанализировала темпы снижения числа официально зарегистрированных безработных по муниципальным образованиям, динамику различных налоговых отчислений за январь-май 2021 года относительно аналогичного докризисного периода 2019 года, а также бюджеты отдельных муниципальных образований на предмет доходной базы.

«На сегодняшний день идет активная работа по уточнению межбюджетных отношений с точки зрения пополнения муниципальных бюджетов. Как правило, местные бюджеты не слишком богаты и слабо могут помогать малому и среднему предпринимательству в сложный период пандемии. Мы все ощущаем удары эпидемии, и местная власть не исключение. Она в меру сил снижает местные налоги или ставку по аренде муниципального имущества, старается поддержать. Но, к сожалению, наш анализ местных бюджетов показывает, что из части всероссийского уровня доходная часть местных бюджетов составляет 14%, а расходы – 16%. Под эгидой Совета Федерации будет проведена скрупулезная работа с Министерством финансов, чтобы четко определить цифры межбюджетных отношений. Если местный бюджет не имеет средств помогать экономике, надо в этом честно признаться», - добавил председатель правления ВАРМСУ Иван Цецерский.

Особо участники обсудили вопрос формирования ФНС нового налогового режима для малого бизнеса: реакцию бизнеса на изменения и как новый порядок отразится на муниципальных бюджетах, а также важность методов поддержки импортозамещения в отдельных отраслях производства.

По итогам выступлений и обсуждения комиссия выработала ряд предложений для различных органов федеральной, региональной и муниципальной власти. В частности, Министерству труда и социальной защиты РФ совместно с органами власти субъектов страны и органами местного самоуправления рекомендовано провести анализ темпа снижения числа официально зарегистрированных безработных граждан в муниципальных образованиях от пиковых значений 2020 года к маю 2021 года. Также, по мнению экспертов, стоит взять на отдельный мониторинг и рассмотреть возможность принятия дополнительных мер по поддержке занятости населения в муниципальных образованиях, где темп снижения числа официально зарегистрированных безработных граждан от пиковых значений 2020 года к маю 2021 года составил менее 60%.

Целесообразной эксперты сочли разработку программы создания и освоения комплектующих изделий для станкоинструментальной отрасли. Помимо этого, есть идея включить в План мероприятий по импортозамещению продукции в секторе станкостроения и машиностроения оборудования и технических средств определенных технологических направлений и увеличить количество закупок отечественного гидравлического оборудования для предприятий с государственным участием.

Также, по мнению комиссии, целесообразно рассмотреть вопрос принятия дополнительных стимулирующих мер:

* по созданию производств легированного металлургического проката с прокатными станами небольшой мощности рядом с крупными металлургическими предприятиями;
* для организации отечественного производства линейных направляющих качения с целью.

Данные рекомендации будут направлены в адрес Министерства промышленности и торговли РФ.

Федеральной налоговой службе России рекомендовано при формировании нового налогового режима для малого бизнеса провести консультации с органами власти субъектов страны и органами местного самоуправления, а также с представителями бизнесобъединений, а Федеральной антимонопольной службе – провести мониторинг порядка ценообразования на экспортируемую продукцию (ржаной муки, зерна ржи) из Республики Беларусь.

«Отдельные пожелания ВАРМСУ разработала для органов власти субъектов Российской Федерации. Крайне важно предусмотреть меры по балансировке местных бюджетов и увеличить норматив отчисления от уплаты налога по УСН в бюджеты муниципальных образований в тех субъектах страны, в которых после отмены специального налогового режима ЕНВД данный норматив увеличен не был», - резюмировал Иван Цецерский.

Запись заседания профильной комиссии доступна по ссылке.